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贫困发生率7024的巨变广西消除贫困纪实

2019-07-20 16:49:59来源:励志吧0次阅读

贫困发生率:70%→2.4%的巨变 广西消除贫困纪实

贫困发生率:70%2.4%的巨变我区消除贫困促进和谐的伟大实践广西-广西韦继川 通讯员周光华20多年来的不懈努力和卓有成效探索,广西消除贫困工作令世人瞩目!从1978年到2006年,全区农村未解决温饱人口从2100万下降到76万,贫困发生率从70%左右下降到2.4%以下。贫困县和贫困村农民人均纯收入增幅连续多年高于全区平均水平,28个国定重点县农民人均纯收入由100元(当年价,下同)增加到2190元,人均产粮从不足200公斤增加到360公斤,总体上解决了农村贫困人口的温饱问题,群众的住房、衣着、食物结构有了明显改善。  我区各级党委、政府从贫困群众最关心、最迫切、最现实的切身利益问题入手,与时俱进扎实推进扶贫开发,使全区基本解决农村贫困人口的温饱问题,贫困地区面貌发生了历史性的深刻变化,让贫困群众共享改革发展成果,有效促进了全区民族团结、边疆巩固和社会稳定。   在20世纪80年代,广西划定49个贫困县,贫困县土地面积占全区总面积的56%,贫困县人口占全区总人口的34%。广西的大石山区、裸露石灰岩面积大、贫困村中少数民族人口占总人口比例大。广西贫困山区整体经济发展水平落后,缺乏资金投入基础设施建设,群众饮水难、行路难、用电难、看病难、上学难,基础设施条件差。另一方面,大石山区人口密度大,为了生存不得不对石山地区资源进行过度开发利用,使自然植被遭到严重破坏,造成水土流失加剧,石漠化日益严重,形成了人口增加过度垦植生态环境恶化经济落后人口贫困文化教育水平低环境意识和人口意识淡薄人口增长的恶性循环,贫困变成一种综合症,扶贫开发的难度加大、任务更为艰巨。  四个阶段大攻坚  20多年来,我区根据党中央、国务院的部署,从贫困的现状和特点出发,富有成效地推进扶贫开发工作,先后开展四个阶段攻坚  一是农村经济体制改革推进扶贫阶段(1979~1985年)。这个时期广西同全国一样,大力推行农村经济体制改革,实行家庭联产承包制,提高农产品价格,实行一系列休养生息政策,极大地激发和调动了广大农民的生产积极性。同时,全区划定49个贫困县,根据当时的财力水平确定155个最贫困的乡作为扶持的重点,利用国家资金和物资开展扶贫。这一时期广西农村经济有了迅速发展,农副产品产量大幅度增加,农民群众收入显着增长,农村贫困问题得到大大缓解。据典型调查推算,从1978年到1985年,全区农村贫困发生率从70%左右下降到44%。  二是加大人财物专项投入推进扶贫阶段(1986~1993年)。这个时期党中央、国务院专门设立了扶贫开发专门机构和专项资金,在全国开展了有计划、有组织、大规模的扶贫开发工作。广西各级党委、政府把扶贫开发作为一项重要内容,列入国民经济和社会发展计划,增加了扶贫开发的人、财、物投入,实行开发式扶贫,在贫困地区大力发展种养业,大力加强基础设施建设,积极开展科技扶贫,引进和推广农村实用技术,从各级各部门各单位派出工作队到贫困县、乡、村定点挂钩扶贫,组织开展东西协作扶贫。经过七年的努力,广西贫困问题得到进一步缓解,全区未解决温饱的农村人口从1986年1500万减少到1993年800万人,农村贫困发生率从44%下降到21%。   三是全社会合力攻坚推进扶贫阶段(1994~2000年)。这一时期,国务院制定并实施《国家八七扶贫攻坚计划》,提出要集中人力、物力、财力,用七年左右的时间基本解决农村人口的温饱问题。自治区党委、政府及时制定了实施国家八七扶贫攻坚计划方案,进一步加大力度,强化措施,调整思路,用倒计时的方式,动员全社会力量大打扶贫攻坚战。全区进一步摸清贫困人口底数,明确了扶持重点,采取小额信贷、干部帮扶等扶贫到户措施,对大石山地区人均耕地0.3亩以下的特困群众实行异地安置,对28个国定贫困县扶贫攻坚项目实行一次性规划,突出抓革命老区扶贫。1997年底开始,全区以大会战方式加快贫困地区基础设施建设,先后开展解决饮水难、行路难、用电难等十大会战,有效改善贫困群众的生产生活条件。加大力度抓好中央及自治区、地、县各级各单位挂钩扶贫、区内对口帮扶、广东帮扶。努力扩大贫困地区的对外开放,千方百计引进外资扶贫。各级政府和有关部门进一步加大扶贫投入。经过七年奋力攻坚,全区农村未解决温饱人口从1993年800万下降到2000年150万,农村贫困发生率从21%下降到3.8%。  四是纵深拓展、规范推进扶贫阶段(2001年至今)。这一时期,国务院制定并实施《中国农村扶贫开发纲要(年)》。广西从实际出发,把扶贫重点区域从贫困县深化到4060个贫困村,把扶贫对象从农村未解决温饱的贫困人口拓展到绝对贫困人口和低收入贫困人口一起扶持。全区以贫困村规划为基础,以产业开发、基础设施建设和提高劳动者素质为重点,健全、完善和规范扶贫资金、项目管理制度,扎实抓好整村推进扶贫开发。同时,针对边境地区、东巴凤革命老区和大石山区等特困区域,整合全区力量开展了基础设施建设大会战。全区农村未解决温饱的人口从2000年的150万下降到2006年底的76万,初步解决温饱但不稳定的农村低收入人口由650万人下降到283万人。  四个方面见成效  20多年来,广西对扶贫开发走过了不平凡的历程,取得了四个方面的显着成效   一是贫困地区特色优势产业初步形成,产业结构明显优化,综合经济实力显着增强。20多年来,广西利用扶贫资金扶持群众新种、改造农、林、果、药、茶及水产畜牧业生产基地近1000万亩,平均每年建设30多万亩,贫困地区甘蔗、桑蚕、药材、剑麻、芒果、板栗、龙眼等名、特、优、新品种有了长足发展,形成了较大规模。新建一批制糖、水电、矿产开采加工、林果加工等工业项目和扶贫龙头企业,旅游、服务等第三产业迅速发展。28个国家扶贫开发工作重点县地区生产总值由1985年23.83亿元(当年价,下同)增长到2006年507.38亿元,地方财政收入由1.35亿元增长到56.69亿元,均高于同期全区的平均增长水平;人均国内生产总值299元增长到5686元,人均地方财政收入由17元增长到635元,分别增长了19倍和37倍。  二是贫困地区基础设施建设取得突破性进展,群众生产生活条件明显改善。20多年来,通过扶贫开发修建基本农田150多万亩,改造中低产田80多万亩,修建水利、水池、水柜50万多处,解决和改善了1000多万人的饮水困难,改善了大批农田灌溉条件;新建、改扩建四级公路和通自然村道路11万多公里,实现了县县通柏油路、乡乡通等级公路,全区98%以上的村委会和大部分20户以上的自然屯通了汽车;新架设输变电线路3万多公里,实现了乡乡通电,村委会通电、通广播电视、通;农村邮电通讯迅速发展,有效解决了广大群众行路难、饮水难、用电难、收听收看广播电视难、通讯难、防洪抗旱难、市场消费难等实际问题,投资环境得到了显着改善。   三是贫困地区教育、科技、文化、卫生等社会事业加快发展,干部群众的综合素质逐步提高。20多年来,在大力消除劳动力文盲的同时,广西在贫困地区每年开展农民实用技术和劳动技能培训20万人次以上,农村普遍推广新品种、新技术,科学种养水平得到提高。大力培训农村基层领导干部和致富带头人,抓好基层组织的能力建设。全面普及农村九年义务教育,贫困地区、民族地区办学条件明显改善,全面改造农村学校危房,利用扶贫资金支助少数民族儿童入学,认真实施国家两免一补政策,使贫困地区适龄儿童入学率、青少年初中升学率明显提高,使全区贫困家庭学生逐步享受了公平的受教育机会。全区乡乡建有卫生院,大部分村委会建有卫生室,积极稳妥推广新型农村合作医疗制度,农村缺医少药状况和群众看病贵、看病难问题得到缓解。农村文化生活逐步丰富,精神文明建设不断加强,广大群众的思想观念和精神面貌发生了深刻变化,贫困地区干部群众的综合素质不断提高。   四是贫困地区石漠化现象得到了有效遏制,农村生态环境显着改善。十多年来,我区一方面抓好贫困地区异地安置扶贫和劳务输出,减少人口对土地的压力;一方面下大力气抓好农村沼气池建设,每年新建沼气池20万座以上,目前全区累计建设有效沼气池293.71万座,沼气池入户率达36.71%,沼气池入户率稳居全国第一。同时,还在49个贫困县实施退耕还林100多万亩。各地还把沼气池建设与改变农民旧的生产生活方式结合起来,带动农村改厨、改厕、改圈,在解决农村能源的同时,帮助农民增加收入、提高生活质量,改善生态环境。目前,49个贫困县森林覆盖率达到了55%,大石山区生态破坏、水土流失的现象得到了初步缓解。  20多年来,我区各级党委、政府持之以恒推进扶贫开发工作,取得了显着成效,在全区产生了良好的反应和深远影响。我区各级党委、政府坚持不懈抓好扶贫开发,赢得了人民群众的衷心拥护,广大干部群众纷纷称赞扶贫开发是统筹城乡的发展工程、以人为本的民心工程、凝聚人心的德政工程、促进和谐的基础工程、改进作风的教育工程,是全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的有效途径和伟大实践!